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环境损害司法鉴定实行统一登记管理
  作者: 中国政法大学   时间: 2019-05-05 20:45   来源: 法大新闻网   点击:9499  

司法部、环保部联合印发了《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》,就环境损害司法鉴定实行统一登记管理和规范管理环境损害司法鉴定工作作出明确规定。

最高法、最高检、司法部联合通知明确,对环境损害司法鉴定实行统一登记管理。据了解,按照《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》规定,根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项,国家对其实行登记管理。环境损害司法鉴定是《决定》颁布10年来第一个经过商两高程序实行登记管理的鉴定事项。

司法部、环保部联合通知对规范管理环境损害司法鉴定提出了明确要求。

一是科学设置鉴定机构发展规划。按照统筹规划、合理布局、总量控制、有序发展原则,严格标准、严格程序、确保质量,特别是在审核登记工作初始阶段要严格限制鉴定机构数量,确保高资质高水平。

二是科学确定鉴定事项。主要针对环境诉讼中需要解决的专门性问题,如确定污染物的物理化学性质;确定生态环境遭受损害的性质、范围和程度;评定因果关系;评定防止损害扩大、修复生态环境的措施或方案等,确定环境损害司法鉴定的主要领域。

三是严格审核登记。针对环境损害司法鉴定专业性、科学性强的特点,建立环境损害司法鉴定评审专家库,制定评审办法,对拟申请从事环境损害鉴定的机构和人员进行专业技术评审,对已登记的环境损害鉴定业务的司法鉴定机构进行重新登记,确保鉴定机构和人员质量。把好入口关,防止审核登记的机构过多,鼓励和支持依托优质资源设立高资质高水平鉴定机构,注重保障司法鉴定机构的中立第三方地位。

四是加强监督管理。指导鉴定机构加强规范化建设,健全司法鉴定工作制度,加强内部管理。对环境损害司法鉴定机构和鉴定人实行动态管理,完善退出机制。妥善处理信访投诉,加强执业监督,依法查处违法违规执业行为,依法淘汰不合格的鉴定机构和鉴定人。建立与司法机关的衔接配合机制,定期开展交流沟通,及时通报有关情况。

  • 一审判决被告鸿顺造纸公司赔偿生态环境修复费用及生态环境受损害至恢复期间服务功能损失共计105.82万元,赔偿金支付至徐州市环境保护公益金专项资金账户。

    2015年7月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点工作,江苏省是试点省份之一。据悉,这是试点工作开展后,全国首次开庭审理由检察机关直接提起的环境公益民事诉讼案件。

    由于是首次以公益诉讼人的身份提起民事诉讼,所以在启动公益诉讼程序后,徐州市检察院采取了对案件线索进行评估、争取行政机关支持、充分搜集固定案件证据、成立全省首家公益诉讼专家库、设立环保公益金专项资金账户等多项措施以保障诉讼的顺利进行。

    尤为值得一提的是全省首家公益诉讼专家库,因公益诉讼试点领域专业性非常强,有较多的专业性问题非公益诉讼人所涉猎、所熟悉、所掌握,所以徐州市检察院专门从大学、环保、国土等部门选聘了50名资深专家学者成立公益诉讼专家库,有效解决了制约办案的专业性问题。在今天的庭审中,该专家库中的4位专家学者出庭就相关技术问题进行了专业解答。

    据了解,2014年以来,江苏全省法院共受理环境公益诉讼案件35件,提起诉讼的原告既有中华环保联合会、中国生物多样性保护与绿色发展基金会、江苏各地的地方环保联合会等社会组织,也有检察机关等国家机关。

    江苏法院在环境公益诉讼案件审理、判决中,坚持以环境保护为目标,突出公益性和恢复性司法理念,不断创新案件判决执行方式,取得了较好的司法效果和社会效果。

    今天宣判的这起案件,被告公司认为被其污染的河水有自我净化功能,所以其不应当承担将被污染河水恢复原状的责任。但徐州市中级人民法院审理认为,即使现在被污染河水的水质已达到标准不需要修复,被告公司依然应当承担替代修复责任。为确保实现生态环境修复目的,合议庭还认为在该案中,可以直接确定被告公司所应承担的生态环境修复费用来替代恢复原状的责任。

    从环境公益诉讼案件的受理审理情况看,环境公益诉讼在维护环境公共利益、提高全民环境保护意识、保障环境公众参与、促进经济社会健康发展等方面具有独特的、不可替代的地位与作用。

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